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吴中区:做好生态“加减法”念活绿色发展经

苏州市吴中区是吴文化的重要发源地,拥有太湖五分之三的水域面积,生态红线保护区域占全区国土面积的87.1%,是江苏省生态红线区域最大的区(县、市)。可以说,保护太湖水环境是吴中最大的生态担当。

近年来,吴中区坚持把生态文明建设摆在优先位置,大力推进生态环境保护工作,扎实推进“263”专项行动,打好污染防治攻坚战,“太湖围网拆除”、“七子山地区大气环境整治”、“善人桥断面达标整治”三大环境整治标志性战役初战告捷;2018年获评首批省级生态文明建设示范区,省级生态文明示范乡镇实现全覆盖。

2018年以来,吴中区全面细化实施环太湖“加减法”,探索以建设“减法”换生态“加法”、效益“加法”,取得了阶段性成效。实践表明,环太湖“加减法”以“一核一轴一带”生产力布局为基石,坚持全区“一盘棋”一体联动、互促共进,契合了环太湖地区的发展实际,体现了生态优先、绿色发展的高质量发展导向,是系统性思维和规律性把握在区域发展中的创新探索。

污染防治扎实推进环境质量持续改善

打好污染防治攻坚战,关键和核心是打好打赢“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土保卫战”三大战役。

吴中区围绕群众反映强烈的大气、水、土壤污染的突出问题,深入实施“河(湖)长制”“断面长制”,全面推进年度治太重点项目,太湖“五位

一体”精细化管理成效明显,太湖吴中水域水质稳定向好;开展集中式饮用水源地环境保护专项行动,完成渔洋山水源地、寺前水源地防护设施建设,取缔寺前水源地二级保护区内农家乐。全面开展大气污染防治重点工程,持续推进化工、家具、印刷行业VOC治理和汽修行业整治,完成65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造;全面落实环境空气质量管控措施,区域空气环境质量持续改善。土壤污染防治工作步入正轨,完成202家重点工业企业用地及遗留地块基础信息调查及风险筛查,建立污染场地档案和土壤污染治理修复项目库,将土壤调查作为建设学校、商住等敏感项目的前置条件,环境风险得到有效防控。

2018年吴中区环境空气PM2.5浓度年均值为42微克/立方米,同比下降4.5%;环境空气优良天数比例为72.9%,同比上升5.5%。全区9个省考以上断面全面达到年度考核目标,集中式饮用水源地水质达标率持续保持100%,连续11年实现太湖安全度夏。

减法:淘汰落后产能为新兴产业腾出空间

绿色是生命的象征、大自然的底色,更是美好生活的基础、人民群众的期盼。

脱离环境保护搞产业转型升级是“竭泽而渔”,脱离高质量发展搞生态环保是“缘木求鱼”。

从吴中区实际来看,产业层次偏低、污染排放较高、环境影响较大的“散乱污”企业(作坊)等落后产能,在一些区域仍不同程度存在,已经成为制约生态环境质量改善的突出问题。

“263”专项行动以来,吴中区全面开展“散乱污”企业(作坊)整治,为发展“留白”,从源头上使污染物排放大幅降下来,累计完成“散乱污”企业(作坊)整治3791家,其中关停2401家,提升1390家,开展区块化整治30余宗,腾出土地2000余亩。同时,吴中区加强生态红线区域管控,落实管控职责,确保区域生态安全。对沿湖重点镇(街道)实施保护优先战略,制定最严格的建设项目环境准入制度,划定“三线一单”,2018年共劝退拒批项目35个,涉及投资金额3.135亿元。

在此基础上,吴中区政府和各地、各有关部门签订了《2019年打好污染防治攻坚战目标责任书》,明确了年度重点任务。2019年,吴中区将围绕“一核一轴一带”生产力布局,加快区内化工、印染等重污染企业和危化品生产企业搬迁改造,着力整合提升工业集聚区;深入落实化工企业“四个一批”整治任务,实施低端低效产能淘汰和整治企业(作坊)200家;散乱污整治1199家,严控能源和煤炭消费总量,提高电煤使用比重;推进节能节水节地节材工作,确保2019年,吴中区万元国内生产总值用水量较2015年下降30%。

加法:以“减法”换生态“加法”、效益“加法”

生态环保已成为促进新形势下吴中经济换档升级非常重要的动力,吴中区重点围绕主导产业,加快以机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业集群为引领的现代产业体系建设。同时大力推进持续推进生态文明建设“十大工程”建设,通过推进绿色发展行动、水环境治理行动、大气环境治理行动、土壤环境保护行动、生态修复和保护行动、环境基础设施建设行动、环境风险防范能力提升行动等七大生态文明优化提升行动来扎实推进生态文明建设,成效显著。

“绿水青山就是金山银山”,但“绿水青山”不会自然演变为“金山银山”。环太湖“加减法”需要久久为功、善作善成。从当前来看,建设“减法”上已形成共识,生态“加法”的路径也日渐清晰,但在如何进一步将山水文化生态等资源禀赋优势转化为现实生产力,做好效益“加法”上,还需要持续探索。

根据吴中区委区政府部署,吴中区将进一步深化长三角区域一体化发展战略机遇,系统谋划吴中环太湖发展定位。生态涵养发展实验区的建设就是吴中区践行两山理论、

改善太湖水环境、实现高质量发展的重要举措。今年在苏州市吴中区东山、金庭及部分太湖水域规划建设285平方公里的生态涵养发展实验区,对实施生态要素“山水林田湖草”一体化保护与修复,通过实施生态涵养、系统治理来打通各生态要素循环联系,不断提升太湖生态环境。同时,积极鼓励环太湖地区大力推进禁建区内土地复垦、生态修复、高标准农田建设等,腾出建设用地指标。通过以建设“减法”换生态“加法”、效益“加法”,推动环太湖地区内生发展,探索环太湖地区绿色发展新路径,加快探索具有吴中特色,可复制、可推广的生态环境敏感区域“绿水青山就是金山银山”高质量发展之路。

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